近日,上海市人民检察院第二分院首批“奋远·英才”培养对象、第五检察部戴忱检察官应邀参加芷江西路街道“习近平法治思想”主题中心组(扩大)学习会,以“社区管理中的几个法律问题”为主题,为街道干部及基层工作人员作专题授课,解读社区管理中的常见法律问题,为社区治理工作提供了法律指引。
课堂上,戴忱分享了在实践中常见的滴水、噪声、楼道堆物、宠物扰民、飞线充电等五种相邻关系纠纷的表现形式,并基于法律法规及相关案例,归纳了处理相关纠纷的关键点与注意事项。
相邻关系纠纷
针对处理滴水纠纷,首先应判断滴水的具体原因;其次注重举证责任分配:楼上的居民需配合查明,如不或将承担不利后果;最后根据滴水原因分配各方责任。
针对处理噪声纠纷,需注意造成社区内噪声超过规定界限的行为人将承担行政及民事责任;同时行为人应选择对相邻方影响最小的方案。
针对处理楼道堆物纠纷,其涉及民事责任与行政责任的竞合,最终责任分配或将基于物品种类、堆放位置及妨害程度等侵权界限。
针对处理宠物扰民纠纷,饲养宠物方应具备饲养资格,并进行登记及办理证件;对于损害界限的主要判断依据为是否影响相邻关系人的正常生活。
针对处理飞线充电纠纷,现行法律法规严禁行为人采用飞线充电方式;与此同时物业管理单位应当尽到安全管理义务,司法实务中将依据事实酌情认定责任比例。
群租治理问题
对于大家普遍关注的“群租”合同的效力问题,司法实践中,对于一方当事人以房屋属于“群租”房为由请求确认租赁合同无效的,一般不予支持;同时需注意,对租赁合同的效力认定并不影响行政主管机关对违反行政管理规定的行为予以处理。
赡养老人问题
针对不履行赡养义务的情形,检察机关可以支持起诉,支持起诉原则打破了民事主体之间的相对性,允许无利害关系的人民检察院介入到诉讼中。这是在特殊情况下,运用社会力量帮助弱势群体实现诉讼权利的一种方式。此外,赡养方式一般情形下可通过协商确定,并征求被赡养人的意见;若协商不成,有关机关亦可根据生活水平、收入、合理开支及负担能力等予以确定。
小区物业服务问题
关于业主能否以物业服务质量不佳为由拒绝缴纳物业费的问题,物业按照合同对小区提供服务和管理,业主应按合同约定及时支付物业费,对于业主反映的问题,物业应及时整改,但业主不能以此作为拖欠物业费的理由。针对小区停车位的争议,业主对停车位的优先使用权是毫无疑问的,但并不意味着业主可免费无偿使用,物业有权收取相应费用;若业主认为小区车位租金标准过高,可以寻求区房管部门的帮助。
业主自治问题
关于专有部分面积占比及业主人数的计算,在遵循法律有关规定的同时,需要注意的是当下业主参与公共事宜的积极性有限,确实容易产生业主表决参与率的计算偏差,但应注意,参与表决都需明示作出意思表示;只有在法律规定或有约定时的默示方可视为意思表示。
本次专题授课通过“送法上门”的方式,积极服务和回馈社区,契合了人民群众在社区管理领域的法治需求,获得了社区居民的高度评价。