“每案必检”怎么干？一线检察官亮答卷

案件质量是司法办案的生命线。静安区检察院作为全市“每案必检”工作五家试点单位之一，紧盯影响检察办案质效的裉节问题，结合辖区案件类型、办案特点、工作实际，制定出台《关于贯通推进“三个管理”保障高质效办好每一个案件的实施意见》《案件质量检查全覆盖工作实施方案》，切实以个案高质效推动实现法律监督整体高质效。

基层实践有哪些特色亮点？

静安区检察院晒出半年工作答卷。

一、质检流程：四大环节层层递进

办案人员自查

聚焦办案全过程的细节把控，在作出案件拟处决定后对案件质量开展自我检查，记录发现的问题和整改纠正情况，尤其对容易疏漏的环节进行排查整改。

办案部门核查

要求部门负责人、分管副检察长切实承担管理责任，根据案件类型、适用程序、复杂程度等情况，组织开展常规检查、交叉检查和专项检查，对所管理的案件从更高视角检查案件质量，重点关注案件实体决策、程序规范，关注部门整体办案趋势。

检察长抽检

检察长随机抽检全院案件，分管检察长、检委会专职委员随机抽检分管、协管部门办理案件。

案件讲评

各部门设置案件质量检查台账，召开部门讲评会定期复盘总结，选取典型个案进行点评，及时纠正整改、警醒借鉴。

二、质检清单：“9+7+N”聚焦检查重点

9类重点检查案件——犯罪嫌疑人不认罪的；增加或减少侦查机关移送起诉罪名或事实、改变定性的；跨幅度调整量刑建议的；新罪名、新类型；监委移送的；有重大社会影响、上级院交办督办以及疑难复杂的；审查时间超半年的；诉判不一的；其他认为应当重点检查的。

普通犯罪检察部主任王伟伟：

能否客观全面评价自己、是否敢于直面自身问题，既体现责任担当，更体现能力作风。我们对重点检查案件进行交叉检查，不仅帮助承办人高质效办案，也有利于彼此互学互鉴。比如，在对一起经上级指定管辖的寻衅滋事案开展交叉检查，发现遗漏制作《改变管辖通知书》，经提示整改，承办检察官及时补充制作该文书并送达公安机关。

7个“必检”项目——事实认定、证据采信、法律适用、办案程序、文书制作与使用、风险评估、监管指引整改情况。

金融和知识产权检察部检察官蒋洁：

案件检查为案件设置了多重质量“保险”，确保案件“合格”出厂。办案人员必须对自己所办案件的质量负责，以“复盘”思维逐项检查自身工作。比如，在对一起非法吸收公众存款案进行部门检查后，发现可能漏罪。经对非法募集资金行为开展退回补充侦查和自行补充侦查，后增加集资诈骗罪名，最终以双罪名提起公诉，有力维护了司法公正。

N个自主检查项目——各部门根据案件特点、难点、易错点，明确各类案件的检查重点。

职务和经济犯罪检察部副主任胡俊君：

每案必检，倒逼办案部门深挖办案症结，通过自查互评总结提炼办案指引，持续精进办案质效。在已办电信网络诈骗案件的检查中，我们精准排查出办案环节易疏漏的程序要点与审查盲区，结合创新项目推进，在市、分院指导下，组织业务骨干参与撰写《电信网络诈骗高质效办案标准》，探索启动跨境电信网络犯罪违法所得没收机制，推动该类案件办理更趋规范高效。

公益诉讼检察室主任徐衍：

我们要求干警从全面贯彻习近平法治思想、落实“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一原则性、基础性要求的高度，充分认识做实“每案必检”的重要性、必要性。案件检查让我们“跳出案件看案件”，对案件有“回顾”，从而在更深层面予以检视。比如，我们发现承办人对磋商标准、程序等把握有偏差，经过部门研商，确定以“可诉讼”为标准规范磋商程序，并形成光污染领域公益诉讼办案指引和公益诉讼办案质量控制体系。

三、结果运用：三重衔接延伸检查效果

案件检查与案件评查相衔接。案件质量检查由办案部门自行组织完成，如办案部门认为存在严重质量问题需要评查的，可在案件办结后移送案件管理部门组织开展评查；如办案部门在案件质量检查中已经对发现的问题及时纠正整改的，在评查确定等次时应予以综合考虑。

案件检查与司法责任制落实相衔接。健全“检查——评查——反馈——整改——讲评”闭环体系，案件管理部门协同政治部、检务督察部等定期联动开展质效评价，及时反馈检查和评查结果，确保案件检查与司法责任承担衔接顺畅。

案件检查与发掘优秀典型案例相衔接。既对评查出的优秀案件充分展示宣介，立起高质效办案的标杆，也对瑕疵案件、不合格案件进行通报，让检察官可对照、受触动、有镜鉴，真正让高质效办案形成习惯、成为自觉。今年以来，静安区检察院已有4件案例入选最高检典型案事例、专刊案例，8件案例入选全市检察机关典型案事例等。

高质效办案没有最好，只有更好。下一步，静安区检察院将坚持从政治上着眼、在法治上着力，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把抓实案件质量检查评查作为检验党性作风、检验办案质效、检验司法责任落实的“标尺”，通过有序推进“每案必检”，一体抓实“三个管理”，全面提升检察管理能力水平，持续做实高质效办好每一个案件，扎实推进习近平法治思想的检察实践。

文字 | 第六检察部 办公室