我院加大职务犯罪预防力度助推“阳光动迁”

  

近年来， 上海市静安区检察院结合查办的3件动拆迁领域职务犯罪案件，加大预防工作力度，探索“类案预防”模式，分析案发规律，发掘风险隐患，推动行业治理，促进“阳光动迁”，为旧改动迁工程提供廉洁保障。

针对动拆迁领域职务犯罪多发的态势，静安区检察院院强化服务意识，深入查摆动拆迁领域监管漏洞和问题。健全侦防一体化工作机制，预防部门及时介入，通过参与审讯、查阅卷宗等，第一时间掌握案件情况，剖析案发特点，发现动拆迁领域职务犯罪存在自由裁量受贿索贿、倒卖户头从中牟利、炮制假证冒领钱款、“监守自盗”骗取公款等问题。

分管检察长带队至区置业、土控、地产集团实地走访调研，全面了解本区动拆迁工作情况。主动参加区域内动拆迁相关会议、活动，了解动拆迁工作中群众反映突出的问题。组织召开“动拆迁领域职务犯罪查办与预防”研讨会，邀请市院预防处等部门，区纪委、法制办、房管局、建交委及区置业等集团相关负责人和专家学者，围绕相关典型案例、信访情况等，分析当前政策法规、实务操作中存在的问题，并就如何加大职务犯罪查处力度，以法治为核心推进转变城市治理方式、实现“阳光动迁”等开展讨论。

通过调查、走访，研讨，静安区检察院发现动拆迁领域职务犯罪存在三方面主要原因，即动迁工作人员自由裁量权较大，对征收安置的资格审核、房源分配、协议签订等具有较大裁量权；利益相关人参与动迁工作，工作人员与被拆迁户存在亲友关系，甚至自身系被拆迁户，难以开展有效管理；监督管理机制不够完善，动迁基地追求征收指标，缺乏问责和惩戒机制，在政策落实和监督上不到位。

针对预防调查中发现的漏洞，静安区检察院通过制发检察建议等形式，促进堵漏建制，推进健全区域旧改动迁规范化体系。并延伸预防工作效果，从强化廉政法制共建、宣传教育入手，积极扩大动拆迁领域预防职务犯罪工作的参与面。